我國嚴格化學品環境管理

    國務院日前發布了《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟分兄赋�，要嚴格化學品環境管理。對化學品項目布局進行梳理評估，對化學品生產經營企業進行環境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業進行綜合整治。提高化學品生產的環境準入條件和建設標準，加強持久性有機物排放重點行業監督管理，建立化學品環境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。

　　本期應知版將為讀者解讀化學品環境管理的相關知識。

    1　化學品環境管理范疇包括什么？

    當今的化學品管理概念綜合涵蓋“安全(狹義)、環境和健康”的這三個方面，可以分為:(1)化學品環境管理；(2)化學品消費者人群的健康保護管理；(3)作業場所工人職業安全和健康管理。

　　化學品環境無害管理(Environmentallysound　managementofChemicals)一詞語來自1992年聯合國環發大會通過的綱領性文件——《21世紀議程》第19章，該文件提出了6大國際化學品管理戰略規劃，包括:(1)擴展和加快化學品風險評價；(2)統一化學品分類和標識；(3)加強有毒化學品和化學品風險的信息交流；(4)建立風險減低計劃；(5)加強國家化學品管理能力；(6)防止有毒和危險化學品的非法國際貿易。之后，國際社會建立了IFCS(政府間化學品安全論壇)和IMOC(組織間化學品安全管理計劃)這兩個重要的國際化學品管理組織與協調機制，從安全和環境的角度管理化學品，保護生態環境與人類健康。

    2　化學品環境管理現狀如何？

    我國現有化學品環境管理涉及的法律法規包括《固體廢物污染環境防治法》、《危險化學品安全管理條例》和《農藥管理條例》等；涉及的管理內容對建設項目立項、生產、儲運、經營、使用、進出口、處置的整個生命周期的各環節都有規定。管理手段有強制性法律制度，也有激勵企業自愿執行的政策指導。介入的部門包括環保、經貿、安全生產、海關等。

　　化學品生產和使用涉及到的行業和部門十分廣泛，包括醫藥、農藥、化學肥料、塑料、紡織纖維、電子化學品、家庭裝飾材料、肥皂和洗衣粉、化妝品、食品添加劑等行業，涉及到國民經濟各個產業部門以及大眾的日常生活領域。

　　我國化學品環境管理面臨嚴峻形勢。近年來，化學品引發的突發性環境事件呈明顯上升趨勢。據統計，2010年1月到今年8月，環境保護部共接受并處置與危險化學品相關的突發環境事件239起，嚴重影響了環境安全和社會穩定。

    3　化學品環境管理近期有哪些部署？

    針對近期頻發的化學品環境污染事件，環境保護部于今年9月在北京召開了化學品等重點領域環境隱患排查視頻工作會議，全面部署了全國化學品環境管理專項檢查工作，以期遏制突發污染事件高發態勢。

　　會議提出，今年年底前要集中力量，在全國范圍內開展化學品環境管理檢查。這次化學品環境管理檢查對象是化工園區和化工企業集中區域，所有持有危險化學品生產許可證的危險化學品生產企業，重點檢查江河湖泊沿岸、沿海地區、飲用水水源地等環境敏感區域，要堅決遏制化學品環境污染事件高發態勢。

　　對檢查中發現的問題，要立即限期整改。對經整改仍無法達到要求的企業，提請有關地方人民政府依法予以關�；蛉【�。對不符合產業政策的企業，以及生產淘汰產品和使用落后工藝設備的企業，應依法責令停業、關閉；對造成重特大環境(污染)事件的企業，要依法責令關閉。對未按要求完成化學品環境監管任務的地區，或發生重特大化學品污染事件以及因化學品污染引發群體性事件的地區，暫停其除節能減排、民生保障項目外的建設項目環境影響評價文件的審批，并取消有關環境保護榮譽稱號。

　　今后，我國將把化學品環境管理擺在更加突出的位置，嚴格環境準入，建立化學品管理長效機制。從2012年起，將每5年開展一次現有化學品生產、使用及有關環境情況的調查，完善現有化學物質名錄，篩選需高度關注和監測的化學品清單等。

    生活常識

防范危險化學品要注意什么？

    危險化學品主要是指具有爆炸性、易燃性、毒性、腐蝕性的化學物品。

　　常見的危險化學品有:苯、液化氣、汽油、甲醛、氨水、二氧化硫、硫化氫、農藥、液氯等。這些危險品會令人眼睛刺痛、流淚不止、頭暈惡心、胸悶和呼吸困難等，嚴重者可窒息死亡。

　　如何預防化學事故

　　●了解所使用的危險化學品特性，不盲目操作，不違章使用。

　　●妥善保管身邊的危險化學品，做到標簽完整，密封保存，避熱避光，遠離火種。

　　●居室內不要存放危險化學品。

　　●乘坐車、船、飛機時不要攜帶危險化學品。

　　●室內積聚易燃、易爆氣體濃度過高時，應立即打開門窗使氣體散發到室外，同時檢查所有開關是否關閉，切斷氣源，禁止各種火種入內，禁止使用家里的電話及電器開關，通知派人檢查。

　　應急要點

　　●發現被遺棄的化學品，不要撿拾，應立即撥打報警電話，說清具體位置、包裝標志、大致數量以及是否有氣味等情況。

　　●立即在事發地點周圍設置警告標志，不要在周圍逗留。嚴禁吸煙，以防發生火災或爆炸。

　　●遇到危險化學品運輸車輛發生事故，應盡快離開事故現場，撤離到上風口位置，不圍觀，并立即撥打報警電話。其他機動車駕駛員要聽從工作人員的指揮，有序地通過事故現場。

　　●居民小區施工過程中挖掘出有異味的土壤時，應立即撥打當地區(縣)政府值班電話說明情況，同時在其周圍拉上警戒線或豎立警示標志。在異味土壤清走之前，周圍居民和單位不要開窗通風。

　　●受到危險化學品傷害時，應立即到醫院救治，不要拖延。

    知識堂

    化學品管理名單和管理重點

　　■據原國家環�？偩诸C布的《新化學物質環境管理辦法》規定，1992年~2005年期間中國國內已經生產或進口并列入《中國現有化學物質名錄》的化學物質有45000多種。根據國務院《危險化學品安全管理條例》規定，列入國家安監總局編制的《危險化學品名錄(2002年版)》的危險化學品大約3700種。

　　■截至2006年9月統計，國務院相關部委依法頒布的各類安全和環境監管化學品名單中受控化學品數量大約1000多種。

　　■根據國務院《危險化學品安全管理條例》的規定，中國危險化學品安全管理對象是列入《危險貨物品名表》的危險化學品；劇毒化學品以及構成重大危險源的危險化學品生產和儲存設施等。關注重點對象是具有爆炸性、易燃性、氧化性、腐蝕性及急性毒性的危險化學品。

　　危險化學品管理的有關規定

　　根據我國《危險化學品安全管理條例》的規定，生產、儲存、經營、運輸、使用以及處置化學危險品的單位，必須建立、健全化學危險品安全管理制度；生產和使用化學危險品的企業，應當根據化學危險品的種類、性能，設置相應的防毒、監測、報警等安全設施；生產企業根據需要，建立消防和急救組織�；瘜W危險品應當分類分項并嚴格按照規定存放，運輸時，應當輕拿輕放，防止撞擊，并采取防護措施。有關物品不得違反配裝限制和混合裝運，禁止客貨混裝，禁止乘客隨身攜帶、夾帶化學危險物品乘坐火車、船舶和飛機。