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預案編制單位：
(專業技術服務機構： )
企業環境風險級別：□一般；□較大；□重大
（本欄由企業填寫）
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“一票否決”項（以下三項中任意一項判定為“不符合”，則評審結論為“未通過”）
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評 審 指 標
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評審意見
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指 標 說 明
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判 定
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說 明
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有單獨的環境風險評估報告和環境應急資源調查報告（表）
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□符合
□不符合
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突發事件應急預案管理辦法有關規定；
備案管理辦法第十條要求，應當在開展環境風險評估和環境應急資源調查的基礎上編制環境應急預案
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從可能的突發環境事件情景出發編制且典型突發環境事件情景無缺失
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□符合
□不符合
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突發事件應對法有關規定；
備案管理辦法第九、十條，均對企業從可能的突發環境事件情景出發編制環境應急預案提出了要求；
典型突發環境事件情景基于真實事件與預期風險凝練、集合而成，體現各類事件的共性與規律
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能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息
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□符合
□不符合
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環境保護法第四十七條規定，在發生或可能發生突發環境事件時，企業應當及時通報可能受到危害的單位和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應要求
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環境應急預案及相關文件的基本形式
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評審項目
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評 審 指 標
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評審意見
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指 標 說 明
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判定
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得分
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說明
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封面目錄
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1a
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封面有環境應急預案、預案編制單位名稱，預留正式發布預案的版本號、發布日期等設計；
目錄有編號、標題和頁碼，一般至少設置兩級目錄
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□符合
□部分符合
□不符合
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預案版本號指為便于索引、回溯而在發布時賦予預案的標識號，企業可以按照內部技術文件版本號管理要求執行；
預案各章節可以有多級標題，但在目錄中至少列出兩級標題，便于查找
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結構
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2a
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結構完整，格式規范
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□符合
□部分符合
□不符合
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結構完整指預案文件布局合理、層次分明，無錯漏章節、段落；正文對附件的引用、說明等，與附件索引、附件一致；
格式規范指預案文件符合企業內部公文格式標準，或文件字體、字號、版式、層次等遵循一定的規范
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行文
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3a
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文字準確，語言通順，內容簡明
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□符合
□部分符合
□不符合
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文字準確是指無明顯錯別字、多字、漏字、語句錯誤、數據錯誤、時間錯誤等現象；
語言通順是指語言規范、連貫、易懂，合乎事理邏輯，關鍵內容不會產生歧義等；
內容簡明是指環境應急預案、環境風險評估報告、環境應急資源調查報告獨立成文，預案正文和附件內容分配合理，應對措施等重點信息容易找到，內容上無簡單重復、大量互相引用等現象
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環境應急預案編制說明
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過程說明
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4a
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說清預案編修過程
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□符合
□部分符合
□不符合
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編制過程主要包括成立環境應急預案編制工作組、開展環境風險評估和環境應急資源調查、征求關鍵崗位員工和可能受影響的居民、單位代表的意見、組織對預案內容進行推演等
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問題說明
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5a
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說明意見建議及采納情況、演練暴露問題及解決措施
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□符合
□部分符合
□不符合
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一般應有意見建議清單，并說明采納情況及未采納理由；演練（一般為檢驗性的桌面推演）暴露問題清單及解決措施，并體現在預案中
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環境應急預案文本
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編制目的
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6
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體現：規范事發后的應對工作，提高事件應對能力，避免或減輕事件影響，加強企業與政府應對工作銜接
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□符合
□部分符合
□不符合
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此三項為預案的總綱。
關于“規范事發后的應對工作”，《突發事件應急預案管理辦法》強調應急預案重在“應對”，適當向前延伸至“預警”，向后延伸至“恢復”。關于“加強企業與政府應對銜接”，根據備案管理辦法，實行企業環境應急預案備案管理，其中一個重要作用是環保部門收集信息，服務于政府環境應急預案編修；另外，由于權限、職責、工作范圍的不同，企業環境應急預案應該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”，確保與政府預案有機銜接。
適用主體，指組織實施預案的責任單位；地理或管理范圍，如某公司內、某公司及周邊環境敏感區域內；事件類別，如生產廢水事故排放、化學品泄漏、燃燒或爆炸次生環境事件等；工作內容，可包括預警、處置、監測等。
堅持環境優先，是因為環境一旦受到污染，修復難度大且成本高；應急工作與崗位職責相結合，強調應急任務要細化落實到具體工作崗位
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適用范圍
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7
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明確：預案適用的主體、地理或管理范圍、事件類別、工作內容
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□符合
□部分符合
□不符合
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工作原則
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8
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體現：符合國家有關規定和要求，結合本單位實際；救人第一、環境優先；先期處置、防止危害擴大；快速響應、科學應對；應急工作與崗位職責相結合等
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□符合
□部分符合
□不符合
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應急預案
體系
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9b
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以預案關系圖的形式，說明本預案的組成及其組成之間的關系、與生產安全事故預案等其他預案的銜接關系、與地方人民政府環境應急預案的銜接關系，輔以必要的重點內容說明
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□符合
□部分符合
□不符合
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本項目的三項指標，主要考察企業在環境應急預案編制過程中能否清晰把握預案體系。具體銜接方式、內容在應對流程和措施等部分體現。
有的企業環境應急預案包括綜合預案、專項預案、現場預案或其他組成，應說明這些組成之間的銜接關系，確保各個組成清晰界定、有機銜接。企業環境應急預案一般應以現場處置預案為主，有針對性地提出各類事件情景下的污染防控措施，明確責任人員、工作流程、具體措施，落實到應急處置卡上。確需分類編制的，綜合預案側重明確應對原則、組織機構與職責、基本程序與要求，說明預案體系構成；專項預案側重針對某一類事件，明確應急程序和處置措施。如不涉及以上情況，可以說明預案的主體框架。
環境應急預案定位于控制并減輕、消除污染，與企業內部生產安全事故預案等其他預案清晰界定、相互支持。
企業突發環境事件一般會對外環境造成污染，其預案應與所在地政府環境應急預案協調一致、相互配合。
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10
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預案體系構成合理，以現場處置預案為主，確有必要編制綜合預案、專項預案，且定位清晰、有機銜接
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□符合
□部分符合
□不符合
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11
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預案整體定位清晰，與內部生產安全事故預案等其他預案清晰界定、相互支持，與地方人民政府環境應急預案有機銜接
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□符合
□部分符合
□不符合
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組織指揮機制
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12
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以應急組織體系結構圖、應急響應流程圖的形式，說明組織體系構成、應急指揮運行機制，配有應急隊伍成員名單和聯系方式表
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□符合
□部分符合
□不符合
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以圖表形式，說明應急組織體系構成、運行機制、聯系人及聯系方式
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13
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明確組織體系的構成及其職責。一般包括應急指揮部及其辦事機構、現場處置組、環境應急監測組、應急保障組以及其他必要的行動組
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□符合
□部分符合
□不符合
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企業根據突發環境事件應急工作特點，建立由負責人和成員組成的、工作職責明確的環境應急組織指揮機構。注意與企業突發事件應急預案以及生產安全等預案中組織指揮體系的銜接
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組織指揮機制
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14
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明確應急狀態下指揮運行機制，建立統一的應急指揮、協調和決策程序
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□符合
□部分符合
□不符合
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指揮運行機制，指的是總指揮與各行動小組相互作用的程序和方式，能夠對突發環境事件狀態進行評估，迅速有效進行應急響應決策，指揮和協調各行動小組活動，合理高效地調配和使用應急資源
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15
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根據突發環境事件的危害程度、影響范圍、周邊環境敏感點、企業應急響應能力等，建立分級應急響應機制，明確不同應急響應級別對應的指揮權限
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□符合
□部分符合
□不符合
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例如有的企業將環境應急分為車間級、企業級、社會級，明確相應的指揮權限：車間負責人、企業負責人、接受當地政府統一指揮
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16
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說明企業與政府及其有關部門之間的關系。明確政府及其有關部門介入后，企業內部指揮協調、配合處置、參與應急保障等工作任務和責任人
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□符合
□部分符合
□不符合
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例如政府及其有關部門介入后，環境應急指揮權的移交及企業內部的調整
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監測預警
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17
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建立企業內部監控預警方案
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□符合
□部分符合
□不符合
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根據企業可能面臨事件情景，結合事件危害程度、緊急程度和發展態勢，對企業內部預警級別、預警發布與解除、預警措施進行總體安排
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18
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明確監控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法
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□符合
□部分符合
□不符合
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監控信息的獲得途徑，例如極端天氣等自然災害、生產安全事故等事故災難、相關監控監測信息等；
分析研判的方式方法，例如根據相關信息和應急能力等，結合企業自身實際進行分析研判
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19
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明確企業內部預警條件，預警等級，預警信息發布、接收、調整、解除程序、發布內容、責任人
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□符合
□部分符合
□不符合
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一般根據企業突發環境事件類型情景和自身的應急能力等，結合周邊環境情況，確定預警等級，做到早發現、早報告、早發布；
紅色預警一般為企業自身力量難以應對；橙色預警一般為企業需要調集內部絕大部分力量參與應對；黃色、藍色預警根據企業實際需求確定
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信息報告
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20
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明確企業內部事件信息傳遞的責任人、程序、時限、方式、內容等，包括向協議應急救援單位傳遞信息的方式方法
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□符合
□部分符合
□不符合
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從事件第一發現人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括事件的時間、地點、涉及物質、簡要經過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等
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21
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明確企業向當地人民政府及其環保等部門報告的責任人、程序、時限方式、內容等，輔以信息報告格式規范
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□符合
□部分符合
□不符合
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從企業報告決策人、報告負責人到當地人民政府及其環保部門負責人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括企業及周邊概況、事件的時間、地點、涉及物質、簡要經過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請求支持的內容等
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22
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明確企業向可能受影響的居民、單位通報的責任人、程序、時限、方式、內容等
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□符合
□部分符合
□不符合
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從企業通報決策人、通報負責人到周邊居民、單位負責人之間信息傳遞的方式、方法及內容，內容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、居民或單位避險措施等
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應急監測
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23c
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涉大氣污染的，說明排放口和廠界氣體監測的一般原則
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□符合
□部分符合
□不符合
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按照《突發環境事件應急監測技術規范》等有關要求，確定排放口和廠界氣體監測一般原則，為針對具體事件情景制定監測方案提供指導；
排放口為突發環境事件中污染物的排放出口，包括按照相關環境保護標準設置的排放口
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24c
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涉水污染的，說明廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監測的一般原則
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□符合
□部分符合
□不符合
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按照《突發環境事件應急監測技術規范》等有關要求，確定可能外排渠道監測的一般原則，為針對具體事件情景制定監測方案提供指導
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25
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監測方案一般應明確監測項目、采樣（監測）人員、監測設備、監測頻次等
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□符合
□部分符合
□不符合
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針對具體事件情景制定監測方案
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26
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明確監測執行單位；自身沒有監測能力的，說明協議監測方案，并附協議
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□符合
□部分符合
□不符合
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自身沒有監測能力的，應與當地環境監測機構或其他機構銜接，確保能夠迅速獲得環境檢測支持
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應對流程和措施
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27b
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根據環境風險評估報告中的風險分析和情景構建內容，說明應對流程和措施，體現：企業內部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴散-污染處置應對流程和措施
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□符合
□部分符合
□不符合
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企業內部應對突發環境事件的原則性措施
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28b
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體現必要的企業外部應急措施、配合當地人民政府的響應措施及對當地人民政府應急措施的建議
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□符合
□部分符合
□不符合
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突發環境事件可能或已經對企業外部環境產生影響時，企業在外部可以采取的原則性措施、對當地人民政府的建議性措施
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29c
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涉及大氣污染的，應重點說明受威脅范圍、組織公眾避險的方式方法，涉及疏散的一般應輔以疏散路線圖；如果裝備風向標，應配有風向標分布圖
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□符合
□部分符合
□不符合
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避險的方式包括疏散、防護等，說明避險措施的原則性安排
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30c
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涉及水污染的，應重點說明企業內收集、封堵、處置污染物的方式方法，適當延伸至企業外防控方式方法；配有廢水、雨水、清凈下水管網及重要閥門設置圖
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□符合
□部分符合
□不符合
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說明控制水污染的原則性安排
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31b
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分別說明可能的事件情景及應急處置方案，明確相關崗位人員采取措施的時間、地點、內容、方式、目標等
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□符合
□部分符合
□不符合
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按照以上原則性措施，針對具體事件情景，按崗位細化各項應對措施，并納入崗位職責范圍
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32b
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將應急措施細化、落實到崗位，形成應急處置卡
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□符合
□部分符合
□不符合
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關鍵崗位的應急處置卡無遺漏，事件情景特征、處理步驟、應急物資、注意事項等敘述清晰
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33
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配有廠區平面布置圖，應急物資表/分布圖
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□符合
□部分符合
□不符合
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應急終止
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34
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結合本單位實際，說明應急終止的條件和發布程序
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□符合
□部分符合
□不符合
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列明應急終止的基本條件，明確應急終止的決策、指令內容及傳遞程序等
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事后恢復
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35
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說明事后恢復的工作內容和責任人，一般包括：現場污染物的后續處理；環境應急相關設施、設備、場所的維護；配合開展環境損害評估、賠償、事件調查處理等
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□符合
□部分符合
□不符合
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《突發事件應急預案管理辦法》強調應急預案重在“應對”，適當向后延伸至“恢復”，即企業從突發環境事件應對的“非常規狀態”過渡到“常規狀態”的相關工作安排
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保障措施
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36
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說明環境應急預案涉及的人力資源、財力、物資以及其他技術、重要設施的保障
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□符合
□部分符合
□不符合
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對各類保障措施進行總體安排
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預案管理
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37
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安排有關環境應急預案的培訓和演練
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□符合
□部分符合
□不符合
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對預案培訓、演練進行總體安排
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38
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明確環境應急預案的評估修訂要求
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□符合
□部分符合
□不符合
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對預案評估修訂進行總體安排
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環境風險評估報告
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風險分析c
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39
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識別出所有重要的環境風險物質；列表，至少列出重要環境風險物質的名稱、數量（最大存在總量）、位置/所在裝置；環境風險物質數量大于臨界量的，辨識重要環境風險單元
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□符合
□部分符合
□不符合
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對照企業突發環境事件風險評估相關文件，識別出所有重要的物質；對于數量大于臨界量的，應辨識環境風險物質在企業哪些環境風險單元集中分布
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40
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重點核對生產工藝、環境風險防控措施各項指標的賦值是否合理
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□符合
□部分符合
□不符合
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按照企業突發環境事件風險評估相關文件的賦分規則審查
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41
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環境風險受體類型的確定是否合理
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□符合
□不符合
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按照企業突發環境事件風險評估相關文件的受體劃分依據審查
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42
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環境風險等級劃分是否正確
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□符合
□不符合
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按照企業突發環境事件風險評估相關文件審查
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情景構建
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43
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列明國內外同類企業的突發環境事件信息，提出本企業可能發生的突發環境事件情景
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□符合
□部分符合
□不符合
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列表說明事件的日期、地點、引發原因、事件影響等內容，按照企業突發環境事件風險評估相關文件，結合企業實際列出事件情景
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44
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源強分析，重點分析釋放環境風險物質的種類、釋放速率、持續時間
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□符合
□部分符合
□不符合
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針對每種典型事件情景進行源強分析，至少包括釋放環境風險物質的種類、釋放速率、持續時間三個要素，可以參考《建設項目環境風險評價技術導則》
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45
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釋放途徑分析，重點分析環境風險物質從釋放源頭到受體之間的過程
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□符合
□部分符合
□不符合
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對于可能造成水污染的，分析環境風險物質從釋放源頭，經廠界內到廠界外，最終影響到環境風險受體的可能的路徑；對于可能造成大氣污染的，分析從泄漏源頭釋放至風險受體的路徑
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46
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危害后果分析，重點分析環境風險物質的影響范圍和程度
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□符合
□部分符合
□不符合
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針對每種情景的重點環境風險物質，計算濃度分布情況，說明影響范圍和程度
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47
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明確在最壞情景下，大氣環境風險物質影響最遠距離內的人口數量及位置等，水環境敏感受體的數量及位置等信息，并附有相關示意圖
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□符合
□部分符合
□不符合
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針對最壞情景的計算結果，列出受影響的大氣和水環境保護目標，附圖示說明
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完善計劃
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48
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分析現有環境風險防控與應急措施所存在的差距，制定環境風險防控整改完善計劃
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□符合
□部分符合
□不符合
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對現有環境風險防控與應急措施的完備性、可靠性和有效性進行分析論證，找出差距、問題。針對需要整改的短期、中期和長期項目，分別制定完善環境風險防控和應急措施的實施計劃
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環境應急資源調查報告（表）
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調查內容
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49
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第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所
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□符合
□部分符合
□不符合
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重點調查可以直接使用的環境應急資源，包括：專職和兼職應急隊伍；自儲、代儲、協議儲備的環境應急裝備；自儲、代儲、協議儲備環境應急物資；應急處置場所、應急物資或裝備存放場所、應急指揮場所。預案中的應急措施使用的環境應急資源與現有資源一致
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調查結果
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50
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針對環境應急資源清單，抽查數據的可信性
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□符合
□部分符合
□不符合
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通過邏輯分析、現場抽查等方式對調查數據進行查驗
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合 計
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-
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-
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評審人員（簽字）：
評審日期： 年 月 日
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評審時間： 地點：
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評審方式：□函審，□會議評審，□函審、會議評審結合，□其他
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評審結論：□通過評審，□原則通過但需進行修改復核，□未通過評審
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評審過程：
總體評價：
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問題清單：
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修改意見和建議：
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評審人員人數：
評審組長簽字：
其他評審人員簽字：
企業負責人簽字：
年 月 日
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序號
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評審意見
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采納情況
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說 明
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索引
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1
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2
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3
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……
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復核意見：
評審組組長簽名：
年 月 日
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文件原文下載地址：